陈阿姨是四川省渠县的搬迁安置群众,住进宽敞明亮的楼房后,日子越过越便利,也慢慢变得富裕,可她总觉得心里空落落的。搬迁前在老家时,她守着半亩菜园,一年四季的青菜从不间断,锄头握了几十年,现在突然闲下来,浑身都不自在。阳台就那么大,摆不下几盆菜苗,她每天坐在窗边,总觉得日子少了点最要紧的烟火气。
后来,她和几个老姐妹发现,渠江岸边的堤防上有不少空地,她们便动了心思。翻土、播种、浇水,看着嫩绿的菜芽从土里冒出头,陈阿姨心里的空落一下子就被填满了。从此,她每天天不亮就往江边跑,拔草、搭豇豆架,冬天给菜苗盖保温薄膜,比照顾自家孙子还上心。
和她一样的,还有70岁的李大爷。儿女都在外地打工,他一个人住在安置楼里,每天除了下楼遛弯,就是对着电视发呆。后来,他也在江边开出一块地,种上玉米、豇豆后,他的日子终于有了奔头,每天要去地里转三趟,看着玉米拔节、豇豆爬藤,才感觉自己活得踏实。
“不是缺那点菜钱,是手里握着锄头,脚踩着泥土,才觉得日子有根。”这是所有在江边种菜的老人心里最朴素的想法。在他们眼里,这不是违规开垦,只是庄稼人刻在骨子里的习惯,是搬上楼居住之后,唯一能接住乡愁、安放闲不住的手脚的地方。他们总说:“地荒着也是荒着,我们种点菜,不偷不抢,能有啥问题?”
可他们不知道,这一片片看似不起眼的“私家菜园”,正一点点啃噬着渠江的生态岸线,埋下了安全隐患。
2025年春天,渠县检察院副检察长侯海军带着公益诉讼检察团队,开展长江重要支流流域水环境治理专项监督,沿着渠江一路巡查,眼前的景象让所有人都心头一沉。
原本用于固土护坡的原生植被被铲得干干净净,2.3万平方米(约35亩)的堤防岸线,被私自分割成了一块块的“私家菜园”。豇豆架、玉米秆、围栏密密麻麻地扎在江岸堤防上,农药包装袋、装农家肥的泡沫箱随处散落,原本完整的生态岸线变得支离破碎。
“河道俨然成了露天的私家菜园。”渠县检察院公益诉讼检察部主任陈瑷轩举着执法记录仪全程固定证据,语气里满是沉重。
走访中,检察官们心里清楚,这些老人不是故意违法,只是一辈子的种地习惯,让他们忽略了背后的风险。可是法律的底线、公共安全的红线,容不得半点退让——渠江的河道、护坡、堤防,都属于法定的河道管理范围和行洪通道,严禁私自开垦种植。
被铲掉植被的护坡,水土保持能力一下子就下降,汛期一到,极易引发水土流失、堤防坍塌;地里的农药、化肥会随着雨水直排进入渠江,污染县城的饮用水源;更危险的是,那些扎在堤防上的竹竿、围栏,汛期一旦来临,就会被洪水卷走,堵塞桥洞和行洪通道,可能会直接威胁整个县城的防洪安全,损害的是全县群众的公共利益。
摸清情况后,2025年4月,渠县检察院依法向渠县水务局发出检察建议,建议限期清理整改。可整改工作刚推进,就遇上了“硬骨头”。
一边是法律的刚性要求,一边是群众的强烈抵触。去跟老人们做工作的社区工作人员犯了难:“道理讲了一遍又一遍,都是乡里乡亲的,既拉不下脸,也怕激化矛盾,我们又没有执法权,只能反复劝说,工作根本推不动。”
渠县水务局也进退两难:菜地涉及面积大、涉事群众多,强硬清理怕寒了群众的心。放任不管,又守不住行洪安全和生态保护的底线,最终损害的还是群众的根本利益。
2025年6月,渠县检察院开展整改“回头看”时发现,河道乱象清理得并不彻底,甚至会出现了“你清我占、反复反弹”的情况,有些群众还加高了围栏、抢种抢栽。
矛盾在一次现场协调会上彻底爆发。几位老人情绪激动地围住行政机关工作人员和检察官,嗓门最大的李大爷红着眼说:“我们种点自己吃的菜,不偷不抢,你们三番五次来清,就是不让我们老百姓好好过日子!”
侯海军没有急着反驳,也没有念冰冷的法条,他拉着李大爷的手,走到种满玉米和豇豆的堤防边,指着脚下松动的土层说:“老哥,你看这堤防上的土本来就薄,你把固土的草铲了种上菜,下大雨的时候,土一冲就没了,堤防塌了,你这菜地最先被冲没。要是汛期江水涨起来,你这些玉米秆、豇豆架子被冲走,堵在前面的桥洞,洪水排不出去,咱们县城里这么多老百姓的房子、铺子都要被淹了,到时候损失得有多大啊?”
李大爷看着脚下的护坡,又望了望不远处的大桥,嘴唇动了动,默默低下了头,不再争执。
另一边,陈瑷轩拉着陈阿姨,拿出手机里县城饮用水取水口的照片,轻声说:“阿姨,咱们城里家家户户喝的水,都是从渠江里来的。你在地里撒的农药、施的化肥,一下雨就顺着土流进江里,时间久了,咱们自己,还有家里的孩子、孙子,喝的水都不安全啊。”
陈阿姨看着照片里的取水口,愣了半天,才低声说:“我真没往这么远想,就觉得江这么大,这点东西能有啥影响。”
“一个人觉得没事,一百个人都这么做,问题就大了。”侯海军接过话,语气格外诚恳,“老哥哥老姐姐们,我们从来不是不让大家种菜,是不能在这危险的地方种,更不能用会污染水源、影响大家安全的方式种地。那样既害了自己,也对不起咱们的子孙后代。”
道理讲通了,可群众心里的疙瘩还是没解开。不让在江边种,那我们去哪里种?这一辈子的种地习惯,总不能说丢就丢。这样的一个问题不解决,就算这次清干净了,问题迟早还是会反弹。
河道生态还在持续受损,2025年7月,渠县检察院依法提起行政公益诉讼。可在办案团队内部,侯海军说得格外明确:“起诉不是目的,处理问题、守护好公共利益,也守护好老百姓的日子,才是我们的初衷。要是一判了之,河岸就算清干净了,群众心里的疙瘩没解开,问题早晚还会冒出来。我们一定要找到兼顾法理与民情的办法。”
在检察院的推动下,一场由水务、街道、社区、居民代表、达州市人大代表共同参加的协调会顺利召开。会上,办案检察官把法律规定、行洪安全的红线、生态保护的要求讲得明明白白,话锋一转,说出了一个让所有人都意外的想法:“咱们能不能在合规的地方,统一协调一块闲置土地,集中规划、规范管理,建一个正规的菜园子?既让老哥哥老姐姐们有地种、有念想,也能守住生态和安全的底线,还能推广绿色种植,大家认为行不行?”
话音刚落,会场里安静了几秒,紧接着就响起了居民代表的掌声。社区党委书记当场拍板表态:“只要大家支持清理河道,我们社区一定想尽办法协调土地,给大家建一块正规、干净、有人管的菜园子!”
这句话,一下子点燃了群众心里的希望:原来,检察机关和有关部门,不是要“一拆了之”,不是要断了他们的念想,而是真心实意为他们着想,帮他们找一条两全的出路。
抵触的情绪慢慢化解了。水务部门的工作人员上门,不再只讲冰冷的法规,还会同步告知大家规范菜园的建设进展。仅仅20天,渠江沿岸2.3万平方米的违规开垦区域就全部整治到位,还顺带推动清理了县域范围内4万余平方米的河道违规种植区域。岸线的生态修复同步启动,堤防加固、草皮铺设、警示牌设立,一步步稳步推进。公共利益得到了有效维护,渠县检察院依法建议法院终结诉讼程序。
案件办结了,可检察院的工作没有停下。他们全程跟踪督办,督促社区兑现给群众的承诺。很快,社区整合了30亩闲置土地,平整地块、规划畦垄、接通水源、修好转路,共享菜园如期建成。
陈阿姨是第一批报名认领地块的居民,领到属于自己的那畦菜地时,她沿着地边来回走了好几圈,手摸着平整松软的泥土,眼眶都热了。“这地真好,平平整整,有水有路,再也用不着怕下雨天菜地被冲跑,也不用提心吊胆怕被人说违规了。”
社区还专门请来了农业技术人员,给大家做生态种植培训,手把手教给大家厨余堆肥的配比、发酵方法,演示粘虫板、防虫网等物理防虫技巧,还发放了生态种植手册。
陈阿姨听得格外认真,专门找了个小本子记笔记。回家之后,她就照着教的方法,用自家的菜叶、果皮做堆肥,在菜地里挂起了粘虫板,一点农药都不用。
看着地里绿油油的蔬菜,口感比以前用化肥种的还要鲜,陈阿姨实实在在感受到了生态种植的好处,忍不住跟邻里念叨:“原来不用农药化肥,菜也能长得这么好,吃着也放心,还不污染咱们喝的水!”后来,她主动当起了共享菜园的宣传员,不光给身边的邻里普及生态种植知识,还带着大家一起交流堆肥、防虫的经验,带动慢慢的变多的居民践行绿色种植。
李大爷也在共享菜园里认领了一块地,种上了他最爱的玉米和豇豆。他每天去地里忙活的时候,总会和周边的邻里聊上几句,互相换个菜种,相互交流下种菜的技巧。以前独来独往的他,身边多了不少老伙计,脸上的笑容也多了。李大爷说:“以前在江边种菜,跟打游击似的,现在在这里种,种得安心,还能跟老兄弟们聊聊天,日子过得比以前舒坦多了。”
2026年3月,侯海军和陈瑷轩再次来到渠江边开展回访。曾经被开垦得支离破碎的堤防,已经全部夯实加固,新铺的草皮牢牢锁住了水土,安全警示牌、河长制公示牌整齐醒目,渠江水澄澈见底,两岸草木葱茏,春风拂过,满是生机。
5公里外的共享菜园里,更是一派热闹景象。一块块畦垄整整齐齐,地头的小木牌写着各家的名字,小葱、莴笋、生菜、豌豆尖,一畦畦菜苗绿得喜人。种菜的居民们有的在浇水,有的在间苗,有的凑在一起交流种菜经验、闲谈聊天,欢声笑语不断。
社区党委书记告诉办案检察官,共享菜园实行“自助+托管”的模式,定期请农技人员上门指导,现在已有超过三分之一的地块被居民认领。
“以前因为种菜的事,社区和群众矛盾不断,现在好了,大家凑在一起种菜,邻里关系更亲了,社区也更和谐了。真的多亏了检察院,不光指出了问题,还帮我们大家一起想办法、找出路,给老百姓办了件实实在在的好事。”
听着这些话,看着眼前的景象,陈瑷轩心里满是感慨。当初办案时反复沟通、多方协调的辛苦,在这一刻,都觉得值了。法律是严肃的,但司法工作最终要守护的,是群众的烟火日子,必须带着温度去做。
如今的渠江,岸绿水清,安澜无恙;如今的共享菜园,畦垄整齐,邻里和睦。从堤防上乱占的“私设菜园”,到规范有序的“共享菜园”,变的是种菜的地方,不变的,是老百姓对烟火日子的期盼,对土地的深厚念想。
而这场从“对立”到“共赢”的转变,正是检察公益诉讼最生动的实践。法律从来不是冰冷的条文,检察公益诉讼,不仅要监督看得见的违背法律规定的行为,更要化解看不见的矛盾隔阂,在生态保护与民生需求之间,在法律底线与群众期盼之间,架起一座连通的桥。
用法治守住底线,用温度化解矛盾,用真心守护民生。渠江的碧水长流,菜园的新绿常青,共同见证着司法为民的初心,也书写着法治与民生共生共荣的动人故事。
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